廣州市政府官方網(wǎng)站近日發(fā)布《關(guān)于推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出以規(guī)范提升存量市場、禁止中心城區(qū)新開辦增量市場為主要任務(wù)。

　　今年，中心城區(qū)(包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū))各區(qū)選擇1個具備轉(zhuǎn)型升級條件的專業(yè)批發(fā)市場進行重點突破，再培育創(chuàng)建2—3家省級國際采購中心，加大電子商務(wù)應(yīng)用力度和公共配套設(shè)施建設(shè)，推動商流物流分離，打造一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的專業(yè)市場，提升市場發(fā)展層次和服務(wù)水平。

　　到2016年，按照廣州市專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級評價辦法，全市60家市場實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成空間布局合理、國際化和現(xiàn)代化水平大幅提高的現(xiàn)代批發(fā)市場體系。

　　《意見》還提到：加強與清遠(yuǎn)市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索在清遠(yuǎn)規(guī)劃選址建設(shè)一個專業(yè)市場園區(qū)。

　　向購物中心等轉(zhuǎn)變

　　《意見》提出，總體思路是采取原地轉(zhuǎn)型、關(guān)閉搬遷、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)營和規(guī)劃調(diào)整等方式，積極整合市場資源、提升服務(wù)功能、加強產(chǎn)業(yè)對接，實施傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場升級改造，建設(shè)現(xiàn)代展貿(mào)交易平臺。

　　積極推進試點市場原地轉(zhuǎn)型升級。抓好中心城區(qū)重點區(qū)域試點專業(yè)批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級，提升市場交易、信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、展示與國際化經(jīng)營功能及物流服務(wù)水平，引導(dǎo)向現(xiàn)代展貿(mào)交易中心發(fā)展。

　　對率先實施升級改造且符合“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍的批發(fā)市場(群)優(yōu)先納入“三舊”改造項目范疇，優(yōu)先解決項目用地，對有關(guān)的規(guī)劃建筑指標(biāo)給予支持，支持現(xiàn)代展貿(mào)市場(群)建設(shè)。

　　著力實施專業(yè)市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)營。推動符合條件的傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場推廣應(yīng)用電子商務(wù)、現(xiàn)代分銷方式等向購物中心、商業(yè)街等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　向現(xiàn)代展貿(mào)市場轉(zhuǎn)型

　　以規(guī)劃調(diào)整促進市場轉(zhuǎn)型升級。選取符合規(guī)劃調(diào)整條件的市場(群)為試點，推進規(guī)劃調(diào)整建設(shè)，打造彰顯行業(yè)特色、發(fā)展水平更高、競爭力更強的標(biāo)志性展貿(mào)市場集聚區(qū)。

　　按照《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》要求，結(jié)合“三規(guī)合一”的成果，對符合規(guī)劃調(diào)整條件的專業(yè)批發(fā)市場(群)，制定規(guī)劃調(diào)整計劃，出臺實施細(xì)則和配套措施。

　　對符合規(guī)劃調(diào)整條件的批發(fā)市場(群)，結(jié)合“三舊”改造政策，在項目建設(shè)用地、相關(guān)規(guī)劃建筑指標(biāo)等方面予以支持，支持現(xiàn)代展貿(mào)市場建設(shè)。

　　建設(shè)市場園區(qū)統(tǒng)一的信息中心和交易中心，推進實現(xiàn)網(wǎng)上支付、訂單管理、物流配送、統(tǒng)一結(jié)算等全程電子商務(wù)服務(wù)。

　　低端市場搬遷關(guān)閉

　　以低端市場搬遷關(guān)閉促進轉(zhuǎn)型升級。以中心城區(qū)部分低端批發(fā)市場為試點，結(jié)合城市建設(shè)拆遷、市政路網(wǎng)建設(shè)、交通管制和消防安全整改等，對低端市場依法關(guān)閉或?qū)嵤┌徇w。

　　梳理出用地不符合規(guī)劃要求，特別是處于交通阻塞點的市場，及所有臨建類市場(含市場中的臨時建筑物)，提出處理意見。

　　加強規(guī)劃和消防執(zhí)法管理，對不符合規(guī)劃或消防規(guī)范要求的市場，限期進行整改，整改后仍不達標(biāo)的，依法關(guān)閉清理。

　　查處非法“住改商”

　　《意見》還提出，以規(guī)范整治倒逼轉(zhuǎn)型升級。

　　嚴(yán)格落實《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，加強對專業(yè)批發(fā)市場周邊出租屋的管理和整治，全面清理生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲場所違規(guī)住人問題，中心城區(qū)的公有住房要發(fā)揮帶頭作用，一律不得出租作為專業(yè)批發(fā)市場的倉庫與經(jīng)營場所，堅決查處非法“住改商”、“住改倉”等行為。

　　推進市場監(jiān)管體系建設(shè)，針對重點地區(qū)和重點領(lǐng)域的重點市場，落實市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確市場開辦者為“三打”工作及食品安全工作第一責(zé)任人，建立健全市場監(jiān)管機制。

　　強化專業(yè)批發(fā)市場的交通整頓，對各專業(yè)批發(fā)市場附近“五類車”交通違法和機動車非法營運行為聚集地開展集中整治行動。

　　實行“一票否決制”

　　《意見》提出，建立由市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的市、區(qū)兩級專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議制度。

　　制定全市專業(yè)批發(fā)市場及汽車貨運場布局規(guī)劃。按照廣州市“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能區(qū)規(guī)劃要求，編制全市專業(yè)批發(fā)市場布局規(guī)劃，編制全市汽車貨運場布局規(guī)劃，各區(qū)按照全市規(guī)劃布局制定相關(guān)細(xì)化內(nèi)容。在中心城區(qū)以外交通便利的區(qū)域規(guī)劃選址2—3個規(guī)模大、業(yè)態(tài)新的展貿(mào)市場園區(qū)；加強與清遠(yuǎn)市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索在清遠(yuǎn)規(guī)劃選址建設(shè)一個專業(yè)市場園區(qū)。

　　提高增量市場的準(zhǔn)入門檻。建立由區(qū)相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合工作機制，實行“一票否決制”，中心城區(qū)嚴(yán)禁新建及開辦以現(xiàn)場、現(xiàn)貨、現(xiàn)金交易為主的傳統(tǒng)批發(fā)市場，市有關(guān)部門將涉及市場開辦等管理事權(quán)下放至區(qū)政府。

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